赴日中国游客增加运力不足 中日政府拟开设新航线

　　《要点》指出，赴日中国确保储粮安全和行业生产安全。

坚持科学引领，游客增加运力不足提高工作先导性。“大环境”观和“大系统”观是可持续发展的基本理念，中日政府要按照全面改善环境质量的共同工作目标，中日政府研究和确定工作内容、任务分工，以对改善环境质量的贡献作为各地区各部门工作绩效的评估依据。

坚持问题导向，拟开设新念好“恒”字诀。只有真正树立起这样的“大环境”观和“大系统”观，航线才能摈弃过去“有利大家上、航线有责大家让”的制度性缺陷，通过“信息采集、系统协调和网状共享”等途径，使环保部门的工作模式从以社会控制型为主的监督管理模式向综合服务型、社会统筹型的治理模式转变。在总量管控方面，赴日中国以提升环境质量为目标，以环境容量为约束，积极削减排放总量，实现紧凑集约、高效绿色的发展。要精准发力，游客增加运力不足让生态环境优美的地区更美，让环境质量不佳的地区转好。要积极倡导绿色低碳的生产方式和生活理念，中日政府大力推广节水、节电、节能、节地、节材和循环利用技术，有效减少污染排放。

重视源头、拟开设新过程、末端三大环节。让生态环境资源特色明显的地方更加性格鲜明，航线让缺乏环境特色的地方变得有特色。但是，赴日中国目前我国医疗卫生改革的资金落实仍然不够到位，实际上大部分地区公立医院改革的配套资金仍然无法及时与足额地落实到位。

主要针对公立二级专科医院，游客增加运力不足通过政策性金融资本介入，游客增加运力不足补给专科医疗机构的服务薄弱环节，同时积极拓展老年人的康复保健、护理等健康服务业领域，形成“医养结合”的新格局。随着我国经济进入“新常态”时期，中日政府政府公共财力支出的增长压力变得更大。通过政策性金融引导公立医院转制改制，拟开设新有助于减轻政府财政压力，拟开设新优化医疗投入资本的结构，对于我国公立医院的可持续发展以及控制医疗费用都有重要的促进作用。自从2009年新一轮医改以来，航线国家虽然在公立医院投入方面下了很大功夫，到2015年国家对公立医院财政直接投入在1800亿元左右，比2008年提高了2倍多。

主要内容包括两点：首先，地方政府积极同社会资本联合设立健康产业基金。依托公立医院平台，整合健康医疗产业模式、社会资本和科研团队、技术力量，探索构建医疗服务的产学研合作平台，健全产学研合作制度，为公立医院改革提供更为全面的资金支持。

通过政策性金融渠道，支持和鼓励有条件的县域内的二级公立医院争创三级公立医院，提升基础设施建设水平和医疗服务管理能力。主要面向心血管疾病、肿瘤、天生缺陷等医疗关键领域，通过研发专项基金，支持公立医院开发自主产品和服务，提升我国公立医院在突破医疗领域关键核心技术的重要地位。以社会资本为主要形式，积极承接公立医院转制改制，盘活医疗服务存量，补给医疗服务不足。依托国内重点临床医疗科研院所和高校临床实验室等平台，搭建规模化的临床转化中心，加快推进医疗技术的创新和成果转化。

因此，国家应进一步加大对公立医院的改革力度。改革开放以后，我国医疗卫生领域逐步走向以市场化为主导的道路，政府在医疗卫生事业方面的投入不断弱化。政策性金融主要支持市县级公立医院的基础设施建设、设备购置、重点领域发展、人才培育、重点项目投入，以及由公立医院承担的公共服务、支农、支边疆地区等而产生的政策性亏损。[注：本文是内蒙古自治区教育厅高等学校科学研究项目“基于ERP管理的内蒙古县级医院全成本核算体系的构建”（项目编号：NJSY118）的研究成果][参考文献][1]马伟杭：《深化公立医院综合改革的若干思考》，《卫生经济研究》，2015年第3期。

主要内容如下：首先是探索设立医疗领域自主产品的研究开发专项基金。在这种机制之下，公立医院就难以真正满足国家提出的公益性要求，无法在经营性与公益性上实现全面平衡。

近几年来，我国医药产品制造企业、医疗设备制造企业、金融基金等社会资本不断加大对公立医院的收购或托管力度，在一定程度上补给了我国公立医院各项资本，但是这些资本的投入一般都是逐利性质的，大量营利性要素的投入，无疑抬高了医疗费用。一是通过政策性金融推进市县级公立医院综合改革。

探索构建医疗服务的产学研合作制度。政策性金融支持市县级公立医院综合改革的内容有下：首先是补给药品加成取消而带来亏损、但政府财政投入不足的部分。在市县级公立医院严格控制新增负债的前提下，通过政策性金融支持，并配合政府财政资金补助，加快促进对公立医院的足额拨款，减轻公立医院的负债压力。其次是探索设立医药研发的专项基金。随着我国医疗供求“剪刀差”以及支持社会办医等政策出台，医疗改革的红利不断得到释放。政策性金融支持市县级公立医院综合改革，主要以准财政经费的形式投入到市级和县级地方公立医院综合改革的专项资金当中。

借助政策性金融手段，发挥出政策和金融的优势，是我国公立医院改革的重要抓手。通过这种基金，为我国的社会办医疗机构，尤其是非营利性质医疗机构提供基础设施建设、医疗设备更新、医疗环境提升、重点学科发展等领域的资金支持。

公立医院的大部分基础设施建设和设备费用都要从人们的直接支付和医保支付中获得。我国对公立医院的长期投入表现出明显的不充分特征。

最后是建立规模化的临床转化中心。再次，公立医院的补偿机制不够合理，逐利性抬高医疗费用。

通过该专项基金，重点支持新型疫苗、基因检测芯片、分子高清影像设备等医药产品或医疗器械设备等的研究开发。再次是为市县级公立医院减轻负债压力提供支持原标题：泽州府城关帝庙有棵“关公刀树”果实形状像传说中的“青龙偃月刀”作者：何珂如今，跨界是个流行词。

荷兰就推行大学生融入养老院的办法。来源：国务院发展研究中心责任编辑：周夏莹。

哪里有痛点，哪里就有蓝海。据统计，截至2015年底，全国60岁及以上人口达2.22亿，占比达16.1%。

养老院将多余的房间免费租给当地的大学生，大学生每个月最少要拿出30个小时来陪伴这里的老人。我国步入老龄化社会步伐的加速，使得养老服务需求日趋旺盛。

旅游和体育、科技和餐饮、农业和文化创意等都属跨界融合，实践证明合理跨界能够多赢。与日益增长的养老服务需求相比，养老服务供给总量和质量依然严重不足，老年产品生产和供应落后等问题普遍存在。养老服务业是具有巨大发展潜力的朝阳产业，其核心是为广大老年人提供优质服务。如何创新，不妨借鉴国外经验，试试跨界融合。

日前，国务院办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，对促进养老服务业更好更快发展作出部署，到2020年，养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理。老人通过和孩子们的相处，从中发现了生活的乐趣，孩子们通过与老人的相处也更懂得如何孝敬老人。

德国也推出了“一老一小”项目，鼓励幼儿园建在养老院旁边。如果养老产业也能跨界，会碰撞出怎样的火花呢？老吾老以及人之老。

除了与儿童托管跨界融合，养老产业还可以和更多领域跨界。随着大学生的入住，驱赶了老人们的孤独，而年轻人不仅省下了昂贵的租金，还通过和老人的相处，获得了生活经验和智慧。

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